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    《从化区人民政府关于加强户外运动安全工作的通告》的政策解读

    • 2019-09-30 11:03:42
    • 来源: 从化区
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    点击查看政策原文:《从化区人民政府关于加强户外运动安全工作的通告》

    为进一步加强我区辖内户外运动的管理,避免发生户外运动安全事故,切实保障市民游客人身安全,根据《中华人民共和国旅游法》、《国内登山管理办法》和《生产安全事故应急条例》等法律法规的规定,并结合我区实际,我区制定了《从化区人民政府关于加强户外运动安全工作的通告》(以下称《通告》),现解读如下:

    一、制定《通告》的必要性

    从化区山地资源十分丰富,是名副其实的珠三角天然户外运动场,一直以来都吸引着珠三角乃至全国各地户外运动爱好者慕名前来体验户外运动,户外运动安全问题需要高度重视。加强从化区户外运动安全,是保障登山、徒步等户外运动安全开展的重要举措。《中华人民共和国旅游法》和《国内登山管理办法》等有关法律法规均对户外运动安全开展、权责划分等有明确的规定。户外运动方兴未艾,由于相当部分运动者安全意识不足,没有做好充分计划,又或是参加户外团队时,没有选择有合法资质的户外运动机构等原因,近年来从化区户外运动者被困、遇险事故逐年增多,严重威胁户外运动者的人身财产安全。为依法加强户外运动安全,保障户外运动者人身财产,制定《通告》非常必要。

    二、制定《通告》的主要依据和过程

    (一)主要法律法规规章依据

    1、《中华人民共和国旅游法》第八十二条:“旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。中国出境旅游者在境外陷于困境时,有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。旅游者接受相关组织或者机构的救助后,应当支付应由个人承担的费用。”

    2、参照《国内登山管理办法》第六条“登山团队设置领队(队长)。领队(队长)对团队活动和成员进行组织管理。团队成员应当服从领队(队长)的指挥。”

    3、参照《生产安全事故应急条例》第四条“生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作,建立、健全生产安全事故应急工作责任制,其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。”;第五条“生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。”

    (二)《通告》制定过程

    《通告》制定过程中,我区严格遵守规范性文件制定有关规定和要求,严格遵循上位法规定,确保《通告》内容与现行上位法规定保持一致,不出现不符合上位法律法规规章或者缺乏政策法规依据的情况。

    三、《通告》的主要内容

    《通告》根据《中华人民共和国旅游法》、《国内登山管理办法》和《生产安全事故应急条例》等有关法律法规为依据,依法确定户外运动项目范围,提出户外运动协会、团体或机构开展户外运动的要求,明确户外运动参与人员开展户外运动应该注意的安全事项及接受救助后的责任。

    四、《通告》的具体规定及说明

    (一)关于《通告》的适用范围

    在从化行政区域内开展户外运动的协会、团体、机构或个人。

    (二)关于《通告》的禁止规定

    对违反本《通告》的应当承担法律、法规责任的行为,依照有关法律、法规执行。

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